ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
Информация о проведённых финансовым управлением администрации Великоустюгского муниципального района в рамках осуществления внутреннего финансового контроля контрольных мероприятиях
за 2 квартал 2018 года
1.Контроль в сфере бюджетного законодательства
1.1. Контроль за соблюдением целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, выделенных из районного бюджета администрации сельского поселения Сусоловское
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 №70о/д.
Объект контроля: Администрация сельского поселения Сусоловское.
Проверенный период: 2017 год.
Срок проведения контрольного мероприятия: 28.02.2018 – 30.03.2018.
Объём проверенного финансирования: 474,3 тыс. руб.
Сумма выявленных нарушений: 98,6 тыс. руб.
Характеристика выявленных нарушений:нецелевое расходование средств на сумму 24,6 тыс.руб., неправомерное расходование межбюджетных трансфертов по переданным полномочиям по дорожной деятельности на сумму 52,7 тыс.руб., излишне приняты к оплате услуги по промывке и опрессовке систем отопления и водоснабжения за счёт межбюджетных трансфертов на сумму 21,3 тыс.руб.и другие нарушения бухгалтерского учёта.
Итоги контрольного мероприятия: составлен протокол об административном правонарушении, наложен административный штраф в сумме 1,3 тыс.руб. на юридическое лицо. Применены бюджетные меры принуждения – сокращено предоставление межбюджетных трансфертов на сумму 45,9 тыс.руб.
1.2. Контроль за соблюдением целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, выделенных из районного бюджета администрации сельского поселения Марденгское
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 №70о/д.
Объект контроля: Администрация сельского поселения Марденгское.
Проверенный период: 2017 год.
Срок проведения контрольного мероприятия: 07.05.2018 – 17.05.2018.
Объём проверенного финансирования: 1885,1 тыс. руб.
Сумма выявленных нарушений: 97,4 тыс. руб.
Характеристика выявленных нарушений: нецелевое расходование средств на сумму 19,9 тыс.руб., неправомерное расходование межбюджетных трансфертов по переданным полномочиям по дорожной деятельности на сумму 64,0 тыс.руб., излишне списано дизельное топливо (сверх установленной нормы) на сумму 13,5 тыс.руб., отсутствует калькуляция одного часа работы трактора.
Итоги контрольного мероприятия: составлен протокол об административном правонарушении, материалы проверок направлены мировому судье для рассмотрения.
1.3. Проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий из районного бюджета на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в Великоустюгском городском отделении Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов».
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района на 2018 год.
Проверенный период: 2017 год.
Сроки проведения контрольного мероприятия: 17-28.04.2018.
Объём проверенного финансирования: 154,1 тыс. рублей.
Сумма выявленных нарушений: 0 тыс. рублей.
Характеристика выявленных нарушений:
- Не устранены нарушения, установленные Контрольно-счётной палатой Великоустюгского муниципального района в 2015 году.
- В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не разработана учётная политика, не ведутся регистры бухгалтерского учёта.
- Не осуществляется обособленный учёт операций со средствами субсидии из районного бюджета,отсутствует учёт количества проведённых мероприятий и их участников.
- В отчётах о расходовании средств субсидии отражаются сведения, не подтверждённые данными бухгалтерского учета.
- В нарушение пункта 3.2.3 соглашения о предоставлении субсидии из районного бюджета не выполнен 1 показатель результативности предоставления субсидии за 2017 год.
- В нарушение пунктов 3.2.4,3.2.5 соглашения в администрацию района не представлены отчёты о показателях результативности.
Итоги контрольного мероприятия: в адрес председателя Великоустюгского городского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов направлено предписание об устранении выявленных нарушений.
1.4. Проверка сведений главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета, представленных для проведения оценки качества финансового менеджмента. Мониторинг, оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей, их рейтинг.
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района на 2018 год.
Проверенный период: 2017 год.
Сроки проведения контрольного мероприятия: 13-22.06.2018.
В соответствии с постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 02.11.2016 № 1188 «О проведении мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета», в рамках реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Великоустюгского муниципального района на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением администрации района от 13.08.2015 № 1194, осуществлена проверка представленных главными распорядителями бюджетных средств районного бюджета сведений. Выполнен расчёт показателей качества финансового менеджмента данных распорядителей. Проведена рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого главного распорядителя.
Итоги контрольного мероприятия: роезультаты оценки качества финансового менеджмента доложены Главе администрации Великоустюгского муниципального района. Сформированный рейтинг по двум группам главных распорядителей размещён на официальном интернет-сайте администрации Великоустюгского муниципального района.
2.Внутренний финансовый муниципальный контроль в рамках переданных от поселений полномочий
2.1.Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчётности о реализации муниципальных программ, в том числе отчётности об исполнении муниципальных заданий бюджетными учреждениями
2.1.1. Контроль за формированием и исполнением муниципального задания МБУК «Сусоловский Дом культуры»
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70о/д.
Объект контроля: МБУК «Сусоловский Дом культуры».
Проверенный период: 2017 год.
Срок проведения контрольного мероприятия: 28.02.2018 – 26.03.2018.
Объём проверенных финансовых средств: 803,3 тысячи рублей.
Сумма выявленных нарушений: 3 402,5 тысяч рублей.
Характеристика выявленных нарушений: отсутствие муниципального задания, методики расчёта показателей, расчёта нормативных затрат, утверждённого тарифа на стоимость арены помещения для проведения платных мероприятий, нарушение требований ведения бухгалтерского учета, приём наличных денежных средств от физических лиц без использования бланков строгой отчетности, неправомерное начисление заработной платы, отсутствие подлинников документов, подтверждающих произведённые расходы по авансовым отчётам, допущение минусовых остатков по счетам 109.61, 302.23 и 302.25, несоответствие начисленной заработной платы, указанной в лицевых счетах работников и отраженной в журнале операций, несоответствие бухгалтерской отчетности Главной книге, отражение недостоверных данных в отчетности.
Итоги контрольного мероприятия: в адрес администрации сельского поселения Сусоловское и МБУК «Сусоловский ДК» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
2.1.2. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в администрации сельского поселения Сусоловское
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70о/д.
Объект контроля: администрация сельского поселения Сусоловское.
Проверенный период: 2017 год.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 23.03.2018 по 23.04.2018
Объём проверенного финансирования: 4 151,9 тысяча рублей.
Сумма выявленных нарушений: 12 761,9 тысяч рублей.
Характеристика выявленных нарушений: несвоевременное утверждение бюджета, недоведение бюджетных ассигнований до ГРБС, ПБС и бюджетного учреждения, отсутствие бюджетной росписи ГРБС, несвоевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи по расходам до ГРБС, отсутствие бюджетной отчетности ГРБС и ПБС, неправомерное и неэффективное расходование бюджетных средств, нарушение требований ведения бухгалтерского учета, отсутствие документов-оснований для начисления авансовых отчётов, наличие пересортицы между контрагентами и минусовых остатков насчетах 105.36, 302.23 и 302.25, несоответствие бухгалтерской отчетности Главной книге, отражение недостоверных данных в отчетности.
Итоги контрольного мероприятия: в адрес администрации сельского поселения Сусоловское выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
2.1.3. Контроль за исполнением требований предписания финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района от 19.09.2017 №04-03/339 в администрации сельского поселения Самотовинское.
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 №70о/д.
Проверенный период: 4 квартал 2017 год.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 17.04.2018 по 11.05.2018.
Объём проверенного финансирования: 5 088,4тысяч рублей.
Сумма выявленных нарушений: 46 445,8 тысяч рублей.
Характеристика выявленных нарушений:выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранены в полном объеме в установленный срок. Дополнительно выявленоотсутствие реестра муниципального имущества.
Итоги контрольного мероприятия:в адресадминистрации сельского поселения Самотовинское выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
2.1.4. Контроль за исполнением требований предписания финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района от 04.09.2017 № 04-03/318 в МБУК «Новаторский Дом культуры».
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 №70о/д.
Проверенный период: 4 квартал 2017 год.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 16.04.2018 по 14.05.2018.
Объём проверенного финансирования: 1 848, 1 тысяч рублей.
Сумма выявленных нарушений: 63,1 тысяч рублей.
Характеристика выявленных нарушений:выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранены в полном объеме в установленный срок. Дополнительно выявлены нарушения – в нормативные акты, принятые на уровне сельского поселения, не внесены соответствующие изменения.
Итоги контрольного мероприятия: в адресадминистрации сельского поселения Самотовинскоеи МБУК «Новаторский Дом культуры» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
2.1.5. Контроль за исполнением требований предписания финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района от 13.09.2017 № 04-03/330 в МБУ «ФОК посёлка Новатор».
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Проверенный период: 4 квартал 2017 год.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 16.04.2018 по 14.05.2018.
Объём проверенного финансирования: 492,5 тысячи рублей.
Сумма выявленных нарушений: нет.
Характеристика выявленных нарушений: выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранены в установленный срок. Дополнительно выявлены нарушения – в нормативные акты, принятые на уровне сельского поселения, не внесены соответствующие изменения.
Итоги контрольного мероприятия: в адресадминистрации сельского поселения Самотовинскоеи МБУ «ФОК посёлка Новатор» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
2.1.6. Контроль за исполнением требований предписания финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района от 31.07.2017 №04-03/293 в администрации сельского поселения Орловское.
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Проверенный период: 2017 год.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 10.05.2018 по 21.05.2018.
Объём проверенного финансирования: 4 309,8 тысяч рублей.
Сумма выявленных нарушений: 558,4 тысяч рублей.
Характеристика выявленных нарушений:выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранены в полном объеме в установленный срок. Дополнительно выявленные нарушения:неверноеприменение бюджетной классификации, неэффективное использование бюджетных средств, использование муниципального имущества сторонними лицами без оформления соответствующих договоров.
Итоги контрольного мероприятия: в адресадминистрации сельского поселения Орловское выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
2.1.7. Контроль за исполнением требований предписания финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района от 18.05.2017 № 04-03/179 в МБУК «Орловский Дом культуры».
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Проверенный период: 2017 год.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 10.05.2018 по 21.05.2018.
Объём проверенного финансирования: 1 345,7 тысяч рублей.
Сумма выявленных нарушений: 547,4 тысяч рублей.
Характеристика выявленных нарушений:выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранены в установленный срок. Дополнительно выявленные нарушения: отсутствие инвентаризации имущества и финансовых обязательств, предоставление недостоверной бухгалтерской отчётности.
Итоги контрольного мероприятия: в адресадминистрации сельского поселения Орловскоеи МБУК «Орловский Дом культуры» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
2.1.8. Контроль за формированием и исполнением муниципального задания МБУК «Усть-Алексеевский ДК».
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Проверенный период: 2017 год, 1 квартал 2018 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 22.05.2018 по 28.06.2018.
Объём проверенного финансирования: 2 154, 9 тысячи рублей.
Материалы проверки проходят процедуру согласования, оформляется предписание, результаты контрольного мероприятия будут отражены в отчётности за 3 квартал.
2.1.9. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в администрации сельского поселения Усть-Алексеевское.
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утвержденный заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Проверенный период: 2017 год, 1 квартал 2018 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 25.05.2018 по 02.07.2018.
Объём проверенного финансирования: 8 782,3 тысячи рублей.
Материалы проверки проходят процедуру согласования, оформляется предписание, результаты контрольного мероприятия будут отражены в отчётности за 3 квартал.
2.2.Контроль в сфере закупок
2.2.1. Контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Исполнение предписания от 12.10.2017 № 04-03/401, выданного в адрес администрации сельского поселения Самотовинское.
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утверждённый Заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Объект контроля: Администрация сельского поселения Самотовинское.
Срок проведения контрольного мероприятия: 20.03.2018-22.03.2018 г.
Объём проверенного финансирования: 858,6 тыс. руб.
Сумма выявленных нарушений: 159,2 тыс. руб.
Характеристика выявленных нарушений:
- В отчёте об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год заказчик некорректно отразил размера фактического годового объёма закупок.
- Требования предписания от 12.10.2017 № 04-03/401 в части внесения изменений в информацию о заключённых контрактах с учётом требований ст.103 № 44-ФЗ заказчик не исполнил – не разместил в ЕИС копии контрактов на энергоснабжение и передачу электроэнергии в полном объёме.
- Проверка заключения и исполнения контрактов в 2018 году выявила нарушение сроков размещения информации в реестре контрактов,нарушения отдельных положения постановления Правительства РФ от 28.11.2013 №1093 при заполнении и размещении отчётов.
Итоги контрольного мероприятия: в адрес Главы сельского поселения направлено письмо с предложением привлечения должностных лиц к дисциплинарной (административной) ответственности за допущенные нарушения.
2.2.2. Контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Исполнение предписания от 12.10.2017 № 04-03/402, выданного в адрес МБУК «Новаторский Дом культуры»
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утверждённый Заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Объект контроля: МБУК «Новаторский Дом культуры».
Срок проведения контрольного мероприятия: 26.03.2018-27.03.2018 г.
Характеристика выявленных нарушений:
- План закупок на 2017 год заказчиком утверждён 29.12.2016 с нарушением отдельных положений постановления Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 (утверждён в тысячах рублей).
- План закупок на 2017 год размещён в ЕИС 30.03.2017 с нарушением п.9 ст.17 № 44-ФЗ. Просрочка составила 56 рабочих дней.
- Заказчик разместил две версии отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год с некорректным отражением суммы совокупного годового объёма закупок.
Итоги контрольного мероприятия: в адрес Главы сельского поселения направлено письмо с предложением привлечения должностных лиц к дисциплинарной (административной) ответственности за неисполнение ранее выданного предписания.
2.2.3. Контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Исполнение предписания от 15.08.2017 № 04-03/306, выданного в адрес МБУ «ФОК п. Новатор»
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утверждённый Заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Объект контроля: МБУ «ФОК п. Новатор».
Срок проведения контрольного мероприятия: 29.03.2018.
Характеристика выявленных нарушений:
- Нарушение заполнения столбца 7 формы обоснования закупок при формировании плана закупок на 2018 год.
Итоги контрольного мероприятия:материалы проверки направлены в адрес Главы сельского поселения.
2.2.4.Контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения Усть-Алексеевское
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольнойдеятельности финансового управления на 2018 год, утверждённый Заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Объект контроля:Администрация сельского поселения Усть-Алексеевское.
Проверенный период: 2017 год и первый квартал 2018 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: 25.05.2018-31.05.2018.
Объём проверенного финансирования: 3872,9 тыс. руб.
Сумма выявленных нарушений:7590,2 тыс. руб.
Характеристика выявленных нарушений:
- Нарушение отдельных положений постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования».
- Нарушение п.3 ст.18; п.4 ст.30;ст.95; ст.103 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Нарушение постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».
Итоги контрольного мероприятия: в адрес администрации сельского поселения Усть-Алексеевское выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
2.2.5. Контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МБУК «Усть-Алексеевский ДК»
Основание для проведения контрольного мероприятия: план контрольной деятельности финансового управления на 2018 год, утверждённый Заместителем руководителя администрации, начальником финансового управления от 22.12.2017 № 70 о/д.
Объект контроля: МБУК «Усть-Алексеевский ДК».
Проверенный период: 2017 год и первый квартал 2018 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: 28.05.2018-31.05.2018.
Объём проверенного финансирования: 984,1 тыс.руб.
Сумма выявленных нарушений: 60,0 тыс. руб.
Характеристика выявленных нарушений:
- Нарушение отдельных положений постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования».
- Нарушение п.4 ст.30; ст.95; ст.103 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Нарушение постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».
Итоги контрольного мероприятия: в адрес МБУК «Усть-Алексеевский ДК» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
3.Внеплановая проверка финансово-хозяйственной деятельности автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Советская мысль»
Основание для проведения контрольного мероприятия: решение Наблюдательного Совета Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Советская мысль» от 29.03.2018 года.
Объект контроля: Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Советская мысль» (АНО «Редакция газеты «Советская мысль»).
Проверенный период: 2017 год и первый квартал 2018 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: 04.05.2018 - 14.05.2018 г.
Характеристика выявленных нарушений: руководителем организации не в полном объёме утверждены должностные инструкции сотрудников организации;нарушен срок утверждения приказа об учётной политики организации; допущены нарушения начисления надбавки за выслугу лет и гонорара за февраль 2017 года главному редактору-директору;в регистрах бухгалтерского учета в денежном выражении не отражено недвижимое имущество, принятое Редакцией от Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района; допускаются нарушения оформления авансовых отчётов сотрудников; Редакцией не проводилась инвентаризация в 2017 году.
Итоги контрольного мероприятия:материалы проверки направлены на рассмотрение Главе Великоустюгского района.
Всего за 2 квартал осуществлено 13 проверок, в том числе:12 плановых проверок и 1внеплановая проверка.
Материалы проверок в отношении администрации сельского поселения Усть-Алексеевское и МБУК«Усть-Алексеевский ДК» направлены в Департамент финансов для привлечения должностных лиц к административной ответственности.
В отношении администрации Марденгского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, материалы проверок направлены в суд для рассмотрения.
Материалы проверок по 14 субъектам контроля (в том числе по 4 субъектам за 1 квартал) направлены в Межрайонную Великоустюгскую прокуратуру.